破解“看病难、看病贵”国务院做了这9件大事‘米兰体育app官网入口’

李克强总理在2015年政府工作报告中明确提出，身体健康是群众的基本市场需求，我们要大大提升医疗卫生水平，打造出健康中国。为协助老百姓解决问题“看病难、看病贵”的难题，今年以来，国务院屡屡实施了前进分级医疗、全面实施大病保险、增进社会办医、强化乡村医生队伍建设等多项最重要政策。中国政府网新媒体为你一一辨别。1、药品集中于订购，合理减少药价政策|2月，国务院办公厅印发了《关于完备公立医院药品集中于订购工作的指导意见》。

红利《意见》按照市场在资源配置中起决定性起到和更佳充分发挥政府起到的总拒绝，糅合国际药品订购通行作法，充份吸取基本药物订购经验，环绕“讨什么、怎么讨，怎么仓储，怎么承销，如何监管”等关键环节，明确提出了一系列有针对性的具体措施：一是放管融合，根据药品供应确保情况实施分类订购，对有所不同药品分别采行双纸条制公开招标订购、谈判订购、医院必要订购、定点生产等方式，调动药品生产企业积极性，强化医院参与度。这是完备公立医院药品集中于订购政策的众多亮点。

二是改良药款承销方式。具体药款承销时限，增强合约约束。希望药品生产企业与医院必要承销药品货款，与仓储企业承销仓储费用，更进一步增加中间环节。

三是强化药品仓储管理。增强生产企业主体责任，保证药品仓储及时做到，重点确保偏僻、交通不便地区药品供应仓储，希望各地结合实际探寻县乡村一体化仓储。

四是规范订购平台建设。扩展省级药品集中于订购平台功能，推展药品订购编码标准化，构建药品订购数据共享和互联互通。

公立医院用于的所有药品(不不含中药饮片)皆不应通过省级药品集中于订购平台订购。五是增强综合监督管理。全面前进信息公开发表，保证药品订购各环节在阳光下运营，严格执行诚信记录和市场清退制度，严肃查处医院和药品生产经营企业违法违规行为。——2015年2月28日《国务院办公厅关于完备公立医院药品集中于订购工作的指导意见》国办发〔2015〕7号2、强化乡村医生队伍建设，筑城哀农村医疗卫生服务网底政策|3月，国务院办公厅印发《关于更进一步强化乡村医生队伍建设的实行意见》，部署更进一步强化乡村医生队伍建设，贯彻筑城哀农村医疗卫生服务网底。

红利环绕乡村医生队伍建设的主要目标，《意见》明确提出了针对性的政策措施：一是具体功能任务。乡村医生主要负责管理向农村居民获取公共卫生和基本医疗服务，并分担公共卫生计生行政部门委托的其他工作，应以按照每千服务人口不少于1名的标准配备乡村医生。二是强化执业管理。严苛乡村医生执业管理制度，强化乡村医生执业管理和服务质量监管，规范积极开展考核。

三是优化学历结构。面向村卫生室免费定向培养3年制中、高职医学生，反对在岗乡村医生转入中、高等医学院校拒绝接受学历教育，各地可选派具备执业医师或执业助理医师资格的杰出乡村医生到省、市级医院拒绝接受免费培训。四是提升岗位吸引力。

同等条件下，乡镇卫生院优先聘请取得执业助理医师及以上资格的乡村医生，希望积极开展乡村一体化管理试点，规范积极开展岗位培训。五是改变服务模式。

探寻实行乡村医生与农村居民的签下服务，并按规定缴纳费用；创建乡村全科执业助理医师制度。六是确保合理收入。实施乡村医生多渠道补偿政策，2014年和2015年农村地区追加的人均5元基本公共卫生服务补助金资金，以政府出售服务的方式全部用作乡村医生，今后之后重点弯曲；对艰难边远地区乡村医生增大补助金力度。

七是建立健全养老和解散政策。完备乡村医生养老政策，提升养老待遇，实时创建解散机制。八是提高工作条件和执业环境。采行公建民营、政府补助金等方式，反对村卫生室建设和设备购买，创建乡村医生执业风险消弭机制。

——2015年3月23日《国务院办公厅关于更进一步强化乡村医生队伍建设的实行意见》国办发〔2015〕13号3、完备医疗救助制度，全面积极开展重特大疾病医疗救助工作政策|4月，国务院办公厅发送民政部、财政部、人力资源社会保障部、公共卫生计生委、保监会等部门《关于更进一步完备医疗救助制度全面积极开展重特大疾病医疗救助工作的意见》，对完备医疗救助制度、全面积极开展重特大疾病医疗救助工作做出部署。红利《意见》明确提出，各地要科学测算资金市场需求，增大财政投入，省级和地市级财政不应增大对本行政区域内经济艰难地区的资金补助金力度，中央财政在分配补助金资金时增大对地方各级财政筹资情况的考核力度。

做医疗救助与涉及信息管理平台网络互享、公开发表半透明，完善“一站式”即时承销。具体定点医疗机构的责任义务和服务规范，防控不合理医疗不道德和费用，对不按规定获取救助服务的要中止协议、取消资格并依法追责。实施有关财税优惠、费用免除等政策，反对、引领社会力量参予医疗救助；搭起信息分享平台，及时获取救助市场需求信息，为社会力量参予医疗救助创造条件、获取便捷，构成工作合力。

——2015年4月30日《国务院办公厅发送民政部等部门关于更进一步完备医疗救助制度全面积极开展重特大疾病医疗救助工作意见的通报》国办发〔2015〕30号4、改革县级公立医院，希望让群众就地就诊政策|5月，国务院办公厅印发《关于全面冲出县级公立医院综合改革的实行意见》。红利《意见》明确提出9方面31条改革任务：一是优化县域医疗资源配置。具体县级公立医院功能定位、床位规模、建设标准和设备配备标准，实施反对和引领社会资本办医政策。

二是改革管理体制。创建统一高效、权责完全一致的政府办医体制，实施县级公立医院独立国家法人地位和经营管理自主权，创建科学的绩效考核制度，完善内部管理制度。

三是创建县级公立医院运营新机制。扫除以药补医机制，理顺医疗服务价格，实施政府投放责任。四是完备药品供应保障制度。

减少药品和高值医用耗材费用，强化药品仓储管理和药品订购全过程监管。五是改革医保缴纳制度。深化医保缴纳方式改革，充分发挥各类医疗保险对医疗服务不道德和费用的调控引领与监督制约起到。六是创建合乎行业特点的人事薪酬制度。

完备编成管理办法和医务人员评价制度。七是强化县级公立医院能力建设和信息化建设。八是强化上下同步。

推展医疗资源集约化配备，创建上下同步的分工协作机制，推展创建分级医疗制度。九是增强服务监管。严格控制医药费用不合理快速增长。——2015年5月8日《国务院办公厅关于全面冲出县级公立医院综合改革的实行意见》国办发〔2015〕33号5、改革城市公立医院，密码“以药养医、诊治扎堆“现象政策|5月，国务院办公厅印发《关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》。

红利《意见》主要内容还包括9个方面30条，重点任务还包括7个方面：一是改革公立医院管理体制。创建高效的政府办医体制，实施公立医院自主权，创建以公益性为导向的考核评价机制，强化精细化管理，完备多方监管机制。二是创建确保公益性、调动积极性、确保可持续的公立医院运营新机制。

扫除以药补医机制，减少药品和医用耗材费用，理顺医疗服务价格，实施政府投放责任。三是增强医保缴纳和监控起到。

深化医保缴纳方式改革，逐步提高确保绩效。四是创建合乎医疗行业特点的人事薪酬制度。深化编成人事制度改革，合理确认医务人员薪酬水平，增强医务人员绩效考核。五是建构各类医疗机构协同发展的服务体系。

优化城市公立医院规划布局，前进社会力量参予公立医院改革，增强分工协作机制，强化人才队伍培育和提高服务能力。六是推展创建分级医疗制度。

建构分级医疗服务模式，完备适当的医保政策。七是减缓前进医疗卫生信息化建设。强化区域医疗卫生信息平台建设，前进医疗信息系统建设与应用于。

——2015年5月17日《国务院办公厅关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》国办发〔2015〕38号6、增进社会办医，符合多样化诊治市场需求政策|6月，国务院办公厅印发《关于增进社会办医减缓发展的若干政策措施》，增进社会办医出规模、上水平发展，减缓构成公立医院与社会办医相互促进、联合发展格局。红利《措施》主要内容还包括4个方面。

一是更进一步限制管理制度。清扫规范医疗机构审核事项，公开发表区域医疗资源规划，增加运营审核容许，掌控公立医院规模。二是拓宽投融资渠道。

强化财政资金扶植，非常丰富筹资渠道，优化融资政策。三是增进资源流动和分享。

增进大型设备资源共享分享，前进医师多点执业，强化业务合作。四是优化发展环境。

实施医疗机构税收政策，将社会办医划入医保定点范围，提高临床水平和学术地位，规范收费政策，完备监管机制，营造良好氛围。——2015年6月15日《国务院办公厅印发关于增进社会办医减缓发展若干政策措施的通报》国办发〔2015〕45号7、避免再次发生家庭灾难性医疗开支政策|8月，国务院办公厅印发《关于全面实施城乡居民大病保险的意见》部署减缓前进城乡居民大病保险制度建设，筑城哀全民基本医疗保障网底，让更加多的人民群众获益。红利《意见》明确提出，2015年底前，大病保险覆盖面积所有城乡居民基本医保参保人群，大病患者诊治就诊开销有效地减低；到2017年，创建起比较完善的大病保险制度，与医疗救助等制度密切交会，联合充分发挥托底确保功能，有效地避免再次发生家庭灾难性医疗开支，城乡居民医疗保障的公平性获得明显提高。

《意见》具体了五方面的工作措施。一是完备筹资机制。

从城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗基金中划入一定比例或额度作为大病保险资金，参保群众不额外交纳费用。二是提升确保水平。

大病保险的确保范围与城乡居民基本医保相衔接。参保人患大病再次发生高额医疗费用，由大病保险对经城乡居民基本医保按规定缴纳后个人开销的合规医疗费用给与确保。

2015年大病保险缴纳比例不应超过50%以上，并随着大病保险筹资能力、管理水平大大提升，进一步提高缴纳比例，更加有效地减低个人医疗费用开销。三是强化有所不同保障制度交会。

作好基本医保、大病保险、医疗救助、疾病应急救助、商业身体健康保险及慈善救助等制度间的有序同步，明确分工，细化措施，在政策制订、待遇缴纳、管理服务等方面作好交会，努力实现大病患者应保尽健。对经大病保险缴纳后自付费用仍有艰难的患者，民政等部门要及时实施涉及救助政策。四是规范大病保险主办服务。

应以通过政府招标指定商业保险机构主办大病保险业务。商业保险机构主办大病保险取得的保险费实施分开核算，保证资金安全性和偿付能力。

规范大病保险招标投标与合约管理。遵循收支平衡、保本微利的原则，合理掌控商业保险机构盈利率。五是严苛监督管理。增强大病保险运营的监管，敦促商业保险机构提升服务质量和水平，并主动拒绝接受社会监督。

强化对医疗机构、医疗服务不道德和质量的监管，增强医疗规范，规范医疗不道德，掌控医疗费用。——2015年8月2日《国务院办公厅关于全面实施城乡居民大病保险的意见》国办发〔2015〕57号8、前进分级医疗制度建设，合理配置医疗资源政策|9月，国务院办公厅印发《关于前进分级医疗制度建设的指导意见》，部署减缓前进分级医疗制度建设，构成科学有序就诊格局，提升人民身体健康水平，更进一步确保和提高民生。红利《意见》具体了两大方面工作措施：一方面，以强劲基层为重点完备分级医疗服务体系。主要采行6项措施：一是具体城市二、三级医院、县级医院、基层医疗卫生机构以及慢性病医疗机构等各级各类医疗机构功能定位。

二是强化基层医疗卫生人才队伍建设，构建城乡每万名居民有2－3名合格的全科医生，充分发挥全科医生的居民身体健康“守门人”起到。三是通过重新组建医疗联合体、对口提供支援、医师多点执业、希望开设个体医院等多种形式，提高基层医疗卫生服务能力。

四是全面提高县级公立医院综合能力，强化县级公立医院临床专科建设，县域内就医亲率提升到90%左右，基本构建大病不来县。五是统合并对外开放二级以上医院检查检验等资源，推展区域资源共享。六是减缓前进医疗卫生信息化建设，增进横跨地域、横跨机构就医信息分享。——2015年9月11日《国务院办公厅关于前进分级医疗制度建设的指导意见》国办发〔2015〕70号9、前进医疗卫生与养老服务结合政策|11月，国务院办公厅发送公共卫生计生委、民政部、发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、住房城乡建设部、全国老龄筹办、中医药局《关于前进医疗卫生与养老服务结合的指导意见》，全面部署更进一步前进医疗卫生与养老服务结合，符合人民群众多层次、多样化的身体健康养老服务市场需求。

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